不過，“天下沒有免費的午餐”。由於美國與非洲在經濟實力、發展水平等方麵差距明顯，這份法案對非洲的“讓利”其實是讓美國更多“獲利”。

一方麵，AGOA優惠條件下的非洲對美出口，主要集中在少數行業和少數國家，未能達到協議初定時的“普惠”設想。比如，2021年39個受益國中，除石油領域外，約八成免稅產品集中在南非、肯尼亞、萊索托、馬達加斯加和埃塞俄比亞等5個國家，大多數非洲國家受益不多。南非《郵衛報》等非洲媒體指出，AGOA除帶動非洲服裝紡織業發展外，對多數國家產業發展貢獻低，在支持非洲工業化上“缺位”。

另一方麵，相關貿易安排為美國進口非洲油氣和重要礦產資源、擴展對非出口、在能源等領域擴大對非投資等，創造了製度便利。

根據AGOA，尋求獲得優惠待遇的非洲國家必須在建立市場經濟、堅持法治、促進政治多元化、反腐敗和捍衛人權等方麵滿足美方標準。換言之，美國為AGOA提供的“優惠待遇”附加了許多政治條件，動輒以取消貿易優待資格敲打、威脅非洲國家，使它們處於不利地位。

比如，2015年，肯尼亞、盧旺達、烏幹達和坦桑尼亞曾對美國二手衣物加征關稅，美便威脅取消四國AGOA的優惠資格，迫使除盧旺達外的三國重新開放市場。2022年1月，美國將埃塞俄比亞移出AGOA，重創該國紡織業，造成數萬工人失業。2023年10月，美方又以所謂破壞民主、人權為由，將尼日爾、加蓬、烏幹達、中非共和國從AGOA受益國中除名。烏幹達總統貿易顧問譴責說，美方的做法損害了烏貿易商生計，“是真正侵犯人權”。