泉州是民营经济重镇，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中，优化营商环境工作对于增强市场主体活力、推动经济社会发展的作用越来越凸显。如何在后疫情时代围绕企业发展需求助力复工复产，泉州着力在优化政务环境、落实惠企政策方面主动下沉服务，多措并举为企业纾困解难，确保全方位推动泉州高质量发展超越。
线上线下两手抓，政务服务再提升
在为企业提供全方位高效服务，创造更为便利的发展环境方面，泉州立足政府转型，主动作为，转变工作思路，将政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，逐步构建“互联网+政务服务”新模式。
一是拓展“网上办”，行政服务“少排队”。线上，企业、群众可通过福建省网上办事大厅泉州政务服务旗舰店进行自助申办、查询进度、咨询投诉等，截至目前市县两级审批事项网上可办率97.53%，“一趟不用跑”比例67.72%。推出“泉州政务服务”小程序，汇聚审批服务、便民服务、中介服务、区县服务于一体，随时随地进行办事预约，查询预约记录及排队动态。群众还可通过小程序查询生活常用信息，已实现身份证、居住证、出生医学证明等信息，为群众提供从出生到养老全生命周期的查询办事服务。
二是优化“邮递办”，实现办事“零跑腿”。依托泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，深度融合邮政速递公司物流系统，对企业实行“快递双向免费”，让企业真正感受泉州营商环境的温暖。
三是深化“就近办”，打通“最后一公里”。在中心市区15个24小时自助服务区以及13个县（市、区）行政服务中心、街道（乡镇）、便民服务中心、社区便民服务站等场所投放200多台政务服务自助一体机，企业、群众可在一体机实现企业信用报告查询打印、不动产抵押查询、无房产证明打印、企业工商基本信息查询、公积金中心公积金相关账户信息查询、电力发票打印等，有效解决“上班时间没空办事，休息时间没处办事”，打造“15分钟”政务便民圈，实现政务自助服务不打烊。
刀刃向内抓剖析，问题导向促革新
为提升企业群众获得感，做优政务服务“软”环境，泉州下好简政放权的先手棋，从“改革再突破”“创新再深入”“制度再完善”等方面加强协同支撑。
一是缩减审批时限，压缩审批环节。按照“多合一”、“繁化简”的简政放权思路，大力推进审批流程和审批要件重整。按照分级分类管理的原则，下放部分权限，实行一般事项直接办理、承诺事项限时办理、上报事项分级负责，明确审批时限。推行“一次提交、并联办理、限时办结、统一送达”模式，经过对标对表不断优化，市本级企业开办时限已减少至2.5个工作日，其中泉港区在全省率先实现企业开办手续4小时内办结，安溪县企业开办1日办结；不动产一般登记压缩至3个工作日；160千瓦以下低压用户平均办电时长2.24个工作日。
二是大力推进“一件事”改革。以“减环节、减材料、减时间、减跑动趟数”为原则，实现跨部门、跨层级、跨区域的无缝对接、集成办理，我市拟推出“综合受理、分类审批、统一出证”的套餐式审批服务，当前，已梳理首批11件推进“一件事”集成套餐服务事项。7月9日，市审改办、数字办和行政服务中心管委会联合正式印发《关于推进“一件事”集成套餐服务改革的通知》（泉审改办〔2020〕7号）。
三是推广综合受理“一窗办”。针对原有用户多窗口办理不同业务的模式，一改传统“串联式”受理审批，力推“并联式”综合受理窗口，优化再造业务流程；梳理办事指南、材料清单，推广实施“一窗通办”专窗。目前，市行政服务中心已设立11个“投资建设类专厅”综合审批窗口，为企业和群众提供“一站式”服务；公安交警车驾管业务已实现“一窗办”综合受理。
架设政企“连心桥”，下好政策“及时雨”
为有效援企稳企，减轻企业经营压力，泉州务实惠企政策精准可行，深入一线做好政策解读，强化政策落地见效。
一是主动靠前服务，了解企业需求。召开泉州民营经济发展座谈会；开展“千家企业评泉州营商环境”问卷调查活动，问卷发布至今收回有效问卷1907份，其中88.25%的企业对我市营商环境表示“满意”。各责任部门组建服务企业小分队，及时跟进企业经营状况，帮助协调解决企业经营中遇到的用工难、用餐难、物资难、融资难、销售难、税（费）办理等问题，护航企业生产经营。组建涉外律师服务团，发布风险提示，引导企业投保出口信保，为企业出具不可抗力事实性证明，进一步助企降低经营风险。
二是加强政策宣导解读，及时优化帮扶政策。梳理制定《促“六稳”“六保”追赶行动支持企业发展政策措施申报指南》，综合运用各类载体开展线上宣传、线下活动，深入企业对政策进行全方位多视角解读。今年7月以来，市行政服务中心开展“六稳六保”惠企政策主题宣传月活动。加强研判分析，按照政策要延续、门槛要降低等要求，将稳外贸政策从“增量激励”向“存量激励”转变；失业保险稳岗补贴返还从50%提高至100%，直接补差兑现。
三是加紧援企资金兑现，提振企业发展信心。截至7月19日，全市累计免征中小微企业社会保险费14.11亿元，累计减征职工基本医疗保险费10.07亿元，为全市“五个行业”301户中小微企业兑现房产税和城镇土地使用税困难减免政策995.14万元，为568家/次企业提供34.5亿元转贷资金支持，返还中小微企业失业保险稳岗补贴651.34万元，兑现中央、省、市各级财政扶持资金10489.44万元。（颜玉璇）