27日上午，浙江省委召开全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作例会。

　　会上，绍兴市和杭州市余杭区、宁海县、龙港市、仙居县主要负责人作交流发言。

　　工作能否抓好落实、抓出成效，市县两级很关键。开局关乎全局，起步决定后程。作为省委新春第一会后的第一次“创改开”工作例会，重要性不言而喻。

　　今天，会上作交流的市、县（市、区）主要负责人，发言都聚焦一个主题：如何有力推进“创改开”工作。

　　一

　　去年以来，我省强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作。该项工作有序有力、成效明显，为稳增长、调结构提供了“强支撑”，为增动能、添活力提供了“主引擎”，为惠民生、保安全提供了“稳定器”。

　　为持续推动“八八战略”走深走实，今年2月18日召开的省委新春第一会明确提出，全面加强“三支队伍”即高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍建设，以“大人才观”全力打造中国式现代化建设者大军，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动各类人才在勇当先行者、谱写新篇章中各尽其才、大显身手、奋发进取、竞相奔腾。

　　在市、县（市、区）委书记们的发言中，“人才”也成为提及次数最多的关键词之一。

　　“绍兴把‘三支队伍’建设作为战略之基。”绍兴市委书记温暖说。过去一年，该市统筹抓好各领域人才队伍建设，成功创建全省首个教育科技人才“三位一体”高质量发展试验区，国家引才计划入选数蝉联全省第一。

　　2023年，余杭GDP总量重回全省第1，增速列全省第4。“坚持人才引领、创新驱动，持续发展新质生产力”，成为杭州市委常委、余杭区委书记刘颖交流的第一条经验。

　　该区加快打造创新人才蓄水池，持续打好海外引才、平台引才、赛会引才等组合拳，海外高层次人才总量超6200人，人才总量突破40万。

　　位于浙江南部的全国首个“镇改市”龙港，推进“小政府大服务”大部制改革，全市设15个党政部门、6个事业单位，党政机构和人员编制数较同类县缩减60%。

　　龙港干部数量相对少，但队伍战斗力不减。龙港市委书记何宗静介绍，该市建立市委总揽全局“调度推进、闭环督办、综合考核、正反激励”四大机制，推动干部实干争效，合力化解遗留问题169个。去年龙港的发展速度也令人印象深刻：2023年该市GDP增速8.7%、列全省第3。

　　二

　　强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，统筹推进三个“一号工程”，怎样发力？“项目”“创新”成为市、县（市、区）委书记频繁提及的关键词。

　　比如，绍兴过去一年坚持“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”理念，全力推进重大项目。去年，该市建成投用10亿元以上重大项目58个，新开工10亿元以上项目73个，新引进100亿元以上项目7个，连续3次获全省投资“赛马”激励。

　　抓怎样的项目，怎样抓项目，才能更好更快推动产业高质量发展？

　　从千亿县后起之秀和山区县佼佼者的发展路径可以看到，在传统块状经济向现代产业集群转型过程中，并非简单地“扎堆”同类企业，而是立足优势重新甄选赛道，借助龙头企业培育完整的产业生态体系。

　　比如，去年GDP新晋“千亿县”的宁海，坚持守正创新，坚定不移走新型工业化道路。县委书记滕安达介绍，该县以“链群配”重构产业形态，充分发挥龙头企业集聚效应，带动上下游企业协同发展，已落地10亿元以上“光伏+储能”补链强链项目10个，智能光伏产业规模全省占比10.2%。

　　再比如，山区26县之一的仙居县，县委书记崔波分享的重要经验就是：以新致胜，推动产业换挡换道。其中一条，就是向新集群要潜力。

　　该县聚焦关键链主，举办“产业链风云际会”，引导上下游关联企业集聚，其中新能源动力产业园已初步形成100亿级规模，24家新能源车配企业进入比亚迪供应链；助力医药企业延链展链，新落地医药项目19个，生物医药和医械产业被列入省特色产业集群协同区，为山区县唯一。

　　创新，还体现在各地坚持数实融合，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，持续提升产业竞争力。

　　拥有扎实数字产业基础的余杭，勇攀数字经济新高峰。该区加快构建以数字经济为核心、实体经济为支撑、科技创新为引领的现代化产业体系。余杭还入选全省唯一的高端软件产业集群核心区，去年实现数字经济核心产业增加值1998亿元、增长11.9%，总量位居全省第1。

　　三

　　浙江是吃“改革饭”发展起来的。改革，是浙江人的标识。改革攻坚是浙江“两个先行”的强劲动力。

　　在攻坚的过程中，大力推动营商环境优化提升、深化政务服务增值化改革成为重要抓手。

　　如余杭深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，实体化运行政务增值化改革“一中心一平台”，发挥“产业政策”68条、“人才政策”20条等政策的黄金效应，累计兑现惠企资金115亿元。全年新设市场主体6万家、总量达27.5万家，进一步擦亮“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的余杭营商环境品牌。

　　再比如，宁海坚持以企业视角优化政府服务，出台助企攀高新政八条，社会化运作“企服通”增值式服务平台列入国家级服务业标准化试点，加大力度规范整治958家涉企中介服务机构，去年解决企业急难愁盼1.3万件，进一步提升企业家信心。

　　面对与高质量发展、高品质生活相对应的高难度改革，惟有啃硬骨头、闯深水区，全面发力、多点突破，才能持续增强发展动力和活力。

　　肩负新型城镇化改革探路使命的龙港，坚持改革为先，推动体制重塑、服务提效。作为全省唯一实行“大部制、扁平化”行政管理体制的县级市，龙港落地实施全国首个规范“市管社区”地方性法规，实行市领导每周一线督导、市直部门分片捆绑社区、70%机关干部常态下沉服务，群策群力推进项目政策处理。去年，全员攻坚182个重点工程建设，推动固定资产投资增长30.6%、增速居全省第4。

　　从市、县（市区）委书记们的分享中，已经能看到“开局就奔跑、起步就跃进”的拼搏姿态。落实省委部署，各地将鼓足精气神、跑出加速度、干出新业绩，推动高质量发展取得新的更大成效。

来源：潮新闻    | 撰稿：戴睿云 李灿    | 责编：俞舒珺    审核：张渊

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