古老大运河 焕发新生机

《大运河国家文化公园建设保护规划》近日印发。

大运河是世界上唯一以确保粮食运输（“漕运”）安全为目的的人工河流，这条世界上开凿时间最早、流程最长的人工运河和万里长城一样，在中国人心目中有很重的分量：它们是中国最伟大的人工奇迹，长城是一撇，运河是一捺；长城是脊梁，运河就是血脉，这一撇一捺连在一起就是个顶天立地的“人”字。

2014年6月22日，在多哈举行的第38届世界遗产大会，正式通过中国提交的“大运河”申遗申请，“大运河”作为文化遗产正式列入世界遗产名录。

大运河与税收有着不解之缘。依托大运河的漕运，为中央政府运送了粮食和赋税；航运产生的关税，也是运河沿线地方政府重要收入来源。

京杭大运河是大运河的重要组成部分，本报记者近日走进京杭大运河流经的其中六座城市，记录下运河保护发展及其背后的税收故事。

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文旅运河：让运河文化遗产“活起来”

流淌了2000多年的大运河，见证着中国从古至今的繁华。

今年是大运河成功申遗的第七个年头，这条流动的运河，是中华文化的宝贵遗产和精神财富，也擦亮了沿线城市文化的“运河名片”。沿线城市充分挖掘运河文化元素，将其与旅游休闲相结合，获得游客的青睐，也可满足当地居民的精神文化生活需求。

杭州推出中国首部江南古运河文化实景演出——杭州上塘古运河景区《如梦上塘》夜游项目，预计今年国庆节前后正式对外运营。演出游船巧妙结合戏剧、电影、视觉艺术、水特效、装置艺术等技术，能够在游客眼前重现古运河昔日繁华，实现“人在船中坐，船在画中游”的体验。

大运河杭州段总长约110千米，共有6个遗产点、5段河道，位居沿岸城市前列。拥有拱宸桥、富义仓、桥西历史街区等多处世界遗产点的杭州市拱墅区，是中国大运河沿线古迹保存最完善、风貌最典型、景观最优美的区域之一。杭州市拱墅区保留修缮了桥西直街、小河直街、大兜路等三大历史街区中富有水乡韵味的古居，同时“还河于民”，完善了运河沿岸居民的生活配套设施，让生活变得更美好。

“运河是大型的活态世界遗产，大运河流域的文物及古迹保护、遗址公园、历史文化街区等特色项目的综合保护建设需要精准布局，打造出大运河独特的韵味。”杭州运河集团文化资源综合保护建设公司财务负责人杨艳表示，作为运河集团的全资子公司，企业参与了武林码头更新改造、小河直街开发改造、香积寺路修新等文化保护建设项目，力争成为业内一流的文物和文化资源综合保护建设品牌服务商。

在杭州，运河文化与城市发展正变得更加融合，运河文化新地标正在接连亮相：运河大剧院已正式运营，大运河亚运公园即将竣工交付，运河湾国际风情港正在建设中……市民游客可以在杭州尽情地感受运河文化与城市生活的融合。

在运河大剧院，杭州税务部门税收服务专员为企业开通了税企服务专线，帮助企业完成新办企业的所有涉税业务。“我们将继续讲好运河故事，让大家在剧场就能感受运河静水流深和婉转语言下蕴含的千年智慧。”浙江演艺集团剧院经营管理有限公司财务经理黄以聆说。

从杭州沿着大运河继续向北，在无锡境内的运河上，有一座清名桥，是无锡现存最大的一座石拱桥。无锡清名桥历史文化街区以古运河为中轴、清名桥为核心，其核心区占地18.8公顷。2014年，大运河申遗成功，清名桥历史文化街区作为重要的申遗点段名列其中，它将旅游景点、名人故居、商业街区、文创园区等“串珠成链”，是无锡最显运河古韵风情的旅游打卡地。

近年来，清名桥历史文化街区完成了重要节点住宅的整治与修复，持续做强运河文化品牌。今年5月20日，江南古运河旅游度假区项目集中签约暨开工仪式在古运河畔隆重举行。国家税务总局无锡市梁溪区税务局专门成立古运河重点项目服务团队，服务中国丝业博物馆升级改造、腾讯云无锡古运河数字化运营等项目。

山东临清因运河而生，因运河而兴。临清钞关是遗存至今的运河钞关。临清钞关年税收曾占全国税收的1/4，长期居运河各大钞关之首。如今，为打造以运河为代表的地域特色文化品牌，临清市推出占地234亩的运河老街项目，利用原有街巷格局，连通运河钞关鳌头矶、会通桥等国家级重点文物，打造集民俗文化、商业娱乐、休闲居住、精品旅游为一体的运河文化老街。

距离临清不远的聊城大运河沿岸，明代初期已经商铺林立，人烟稠密，时光流转千年，现在的聊城市东昌府区以大运河为主轴，一套体现运河风情的集餐饮购物、休闲旅游、文化研学为一体的经济产业链正蓬勃发展。

运河古都餐饮管理有限公司就是在运河商业开发中茁壮成长的一家聊城本土企业，已经稳步成长为开设有4家分店的餐饮集团。在店内，带有运河文化气息的装饰随处可见，“水城八景”装饰的店面能让人感受到独特的文化厚度。

东昌府区税务局为包括运河古都在内的运河餐饮企业开展专项服务，针对每户企业的特点，制定相应的税收方案，做到税收优惠应享尽享。今年截至6月，运河古都餐饮管理有限公司共享受减免税额近14万元。

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生态运河：绿满悠悠运河岸

建设大运河国家文化公园，也是阐释“绿水青山就是金山银山”的一个绝佳案例。运河因牵涉本身的水环境以及两岸的植被绿化，其生态修复与运河边城市的绿色发展息息相关。近年来，运河沿线各地都对运河水体下了大力气进行改造，悠悠碧水重新在古老的河道中流淌。

“20年前，通州运河曾是一条脏河、臭河，周边好多企业的污水都往这儿排。”北京市通州区水务局相关负责人介绍，近年来北京市、通州区大规模开展河道综合治理，大运河北京段流域内的污染企业全部关停，沿线村庄的生活污水也纳入市政管线或建设污水处理厂。此外，河道管理部门还定期向河道投放鱼苗、增补水生植物，用生态的办法解决生态的问题，逐步净化运河水质。

“两岸郁郁葱葱，河面碧波荡漾。”如今，如果在北京通州乘船游运河，就能看到这番美丽的景象。今年6月底，北运河通州段已正式实现全线40公里旅游通航。市民可以泛舟大运河，体验大运河与城市相交融的城市新貌。

通州北运河作为北京市最重要的排水河道，承担着《北京城市总体规划》确定的中心城区90%的排水任务。“自环保税开征以来，税务部门第一时间送来了税收优惠政策，让我们既享受到税收红利，又实现减少污染排放的目的。”北京城市副中心最大的污水处理厂——碧水污水处理厂所属北京信通碧水再生水有限公司财务负责人吴翠莲介绍说，为了降低税负、适用税收减免政策，公司污染物的排放管理更加规范，每月的排放情况有数可查，同时积极升级污水处理工艺，使得环保税减免税额逐年上升，自2018年环保税开征以来，合计享受税收优惠5000多万元。

2020年9月，集生态修复、市民休闲、文化传承于一体的“城市绿心森林公园”开园，成为北京城市副中心的新地标。根据通州区文明办数据统计显示：截至2020年底，城市副中心森林覆盖率已达33%，比2017年提高4.6个百分点；城区绿化覆盖率达51%，比2017年提高16.4个百分点。

许多运河沿岸城市，在正式开发保护大运河之前，曾经也发展过污染严重的重工业。如今，在绿色税制的引导下，运河周边的重工业已经逐渐升级改造，与优美的运河两岸环境和谐共处。

“去年超低排放改造完成后，我们缴纳的环保税额下降了200多万元。”8月26日，记者在距离京杭大运河不到1公里的华能国际电力股份有限公司德州电厂见到了财务负责人庞长法。他表示，企业将用这笔省下来的资金继续加大环保投入，为大运河保护贡献力量。

“‘脏乱差’变身‘洁富美’，运河两岸真的变了。”这是不少山东德州市民对运河周边环境变化的体会。德州运河两岸是老工业基地，污染较重，群众对改变运河面貌、强化环境治理的呼声很高。自2018年环保税开征以来，国家税务总局德州市税务局联合环保部门精准落实政策，发挥绿色税制对企业技术改革的引导作用。德州电厂投资7.6亿元，新增二级吸收塔、低温省煤器等超低排放环保优化项目，改造完成前后相比，全厂发电、供热燃用原煤量减少64万吨，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别下降90%、59.6%、86.5%，排放量共计减少8223吨。

位于江苏泗阳的江苏京塔建材有限公司是一家生产保温砖、空心砖的建材企业。公司成立之初，税务部门组织税务干部上门宣传辅导增值税即征即退政策，鼓励企业加大固体废物无害化处理利用力度。在生产厂房内，公司负责人顾介明指着烧制好的砖块介绍，这些砖块大部分都是用开发区工业固废料燃烧制成的。

“以前开发区企业的污泥堆积影响生态环境保护，我们一方面将固体废物变废为宝获得了经济效益，另一方面还能获得增值税退税，税收政策实打实地帮助我们实现了经济和生态效益的双赢。”顾介明介绍，公司通过废物再利用，每天可以消耗150吨左右污泥，2020年公司享受资源回收再利用增值税即征即退约160万元。

依靠大运河这条“黄金水道”，泗阳县按照保护、传承、利用一体推进的思路，投资建设京杭运河泗阳港，成为当地物流运输体系的重要组成部分，进一步放大了泗阳交通区位优势。京塔建材正是通过泗阳港的运河航运将产品远销外地。

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交通运河：“黄金水道”繁盛重现

由于黄河改道加之运河河道淤积，京杭大运河的黄河以北段从20世纪70年代起已经全线断航。

7月19日，国家发改委发布消息，国家发改委牵头会同相关部门编制了《大运河文化保护传承利用“十四五”实施方案》。该方案提出，到2023年，大运河有条件的河段将实现旅游通航。

恢复大运河的航运能力，不仅是将大运河本来拥有的交通价值发挥出来，更是建设国家文化公园的物质基础。“运河复航可以实现文化的快速流动与融合，大运河遗留下的文化遗产不计其数，其价值难以估量，但因运河的断流，很多遗产呈现片段、点状分布，难以实现有效融合，运河的复航，可以实现运河区域不同文化的流动、沟通，串连成线，使古老的运河文化重生、发展，展现出更多的魅力。”聊城大学运河学研究院副院长、副教授郑民德说。大运河上点状分布的城市，需要运河进行串联，打造统一的“千年运河”文化品牌。

7月29日，在交通运输部海事局的指导和见证下，河北海事局与北京市地方海事局在北京签署了《京杭大运河水上交通安全共管协议》，为大运河京冀段开发建设和水上交通安全再添新保障。北京市通州区还以大运河为骨架，正在建设北京城市副中心站综合交通枢纽工程，包括高铁、城际铁路、市郊铁路以及城市轨道交通的四大铁路网将在副中心站实现衔接和融合。未来副中心站投入使用后，将发挥交通枢纽门户作用，辐射区域能够从北京东部各区到天津、河北，对促进京津冀一体化、带动区域经济发展都有重要作用。

“交通枢纽的建设将文化艺术引入公共空间。结合运河文化，副中心枢纽承接传统与未来，将成为运河新文化的策源地。市民可通过空中走廊，在商圈、运河、公园绿地之间实现文化休闲旅游观光。枢纽开通后，只要走出车站，就能看到充满活力的大运河滨水码头、满目绿色的中央公园以及繁华的商业步行街。”北京京投交通枢纽投资有限公司财务部部长孙田说。

运河沿岸城市也抓住了运河保护改造的新机遇，通过加强基础设施建设，促进当地经济发展。

2019年，运河宿迁港总体规划获省政府批复，作为江苏省地区性重要港口之一的宿迁港发展迎来新机遇。目前，运河宿迁港一期、二期已建设完成，未来三期工程建成后，宿迁港将成为大运河沿线18个城市的第一大港。近年来，随着一条条优质航线接连开通，依托宿迁港应时而生的运河宿迁港产业园，吸引了一批质量好、效益高的企业落地扎根。

江苏玛吉克工业自动化有限公司就选择在宿迁港产业园落户，这是一家主营高端激光加工系统的高新技术制造企业，产品及解决方案广泛用于 IT制造、新能源动力电池生产、电子电路、仪器仪表等领域。为助力产业园企业高质量发展，宿迁税务部门开展了全覆盖与个性化相结合的政策宣传和培训，让纳税人应知尽知政策红利。公司财务总监郑继军告诉记者：“下一步，我们要加大‘招兵买马’力度，用心用力把公司做大做强，更好地服务宿迁高新技术企业的发展。”

当前，已有大亚圣象、恒通科技、冠牛木业等20余个大项目落户运河宿迁港产业园，固定资产投资超110亿元。据悉，宿迁港二类水路口岸也在积极创建之中，大运河畔一个新兴经济增长极正加速发展。

水路联运、港口建设……大运河的交通新发展不仅局限于以往的水路运输，随着与新的交通方式融合贯通，“黄金水道”又开始繁盛起来。（中国税务报 2021年09月06日版次：05作者：本报记者张中艺郭勇孙军王善宏虞立教）

（参与采写的还有：聂珺婷莫筱颖高美慧孙晓东张海鑫张青青邢彦凯汪辉王晓）