徐州：全力打响“两战” 守护碧水清流

京杭大运河徐州段

骆马湖水源地

大沙河

奎河生态浮岛

　　仲夏时节，京杭运河徐州经开区东环段，草木葳蕤，杨柳依依，整洁的游步道旁，清澈的大运河水缓缓流淌。每逢周末，这里的美景便会吸引周边市民前来游览休憩。

　　“这里原来是违规建设的九龙金属回收公司和吉程物流公司，厂房破旧拥堵，杂物堆积成山，沿河道路被来往的重型货车轧得坑坑洼洼、支离破碎。”徐州市经开区河长办负责人说，他们把京杭运河沿线作为“两违三乱”整治的突破口，仅废旧金属、黄沙及杂物就清运了1300余车。根据生态治理方案，规划建设苗圃绿化和智慧化停车场，满足市民参观游览需求。

　　这是徐州市“两违三乱”整治行动的一个缩影。根据省委省政府打赢打好碧水保卫战、河湖保护战工作部署，徐州市坚持一手抓岸线管控、管好盛水的“盆”，一手抓水质保障、护好盆中的“水”，持续推动河湖水环境面貌持续改善。日前，省政府印发通报：徐州市河湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显。

　　河长挂帅上下联动

　　省委、省政府“两战”动员令发布后，徐州市以最迅速的行动、最坚决的态度、最有力的措施抓好贯彻落实。

　　5月中旬，市委书记、总河长现场调研河道治理和水污染防治工作，要求各地各部门将“两违三乱”整治行动作为河长治河、湖长治湖的重要抓手，全力打赢打好碧水保卫战河湖保护战。市长、总河长实地考察河道环境整治和黑臭水体治理工作，现场交办河湖治理任务。

　　徐州市委、市政府印发《河湖违法圈圩和违法建设专项整治工作实施方案》，坚持高位推进、专项治理、创新突破、示范引导，扎实推进“两违三乱”整治。全市各级河湖长围绕违法圈圩、违法建设、水质达标等重点环节，逐河逐湖系统全面摸排，建立问题清单、明确“一河一档”、完善销号制度，全面拉开碧水保卫战、河湖保护战序幕。

　　从严从实动真碰硬

　　“两违三乱”问题非一朝一夕之积累，打赢“两战”需大刀阔斧之气概。

　　在去年清理河湖“三乱”问题2497起、超额完成既定任务的基础上，今年，徐州对“两违三乱”治理再加压、再部署、再落实，排查交办问题2260起，并逐个确定整改时间表、路线图，按图施工、对账消号。

　　清清的骆马湖，水天一色、浩瀚无边。这座地跨新沂、宿迁两地的江苏第四大淡水湖，已成为徐州市最大的地表水源地，每天40万吨甘甜洁净的湖水，源源不断流往千家万户。为保障全市人民饮水安全，新沂市强化与流域机构的联动配合，建立完善“两法衔接”机制，集中查处一批水事违法行为。自实施骆马湖禁采以来，组织开展非法采砂专项整治行动110余次，击毁非法采砂机具1640台套、拆解大泵船53艘，依法清除“两违三乱”问题154处。新沂市还将实施骆马湖退圩还湖规划，进一步改善修复湖泊水生态。

　　睢宁县16位县级河长带领各级河长、河长助理，开展为期1个月的徒步走访调研，摸清摸透实情，现场签发交办，实行“一事一单”“一单一销”，督办违法案件整治进展。

　　坚定清除存量，坚决扼制增量。对“两违三乱”问题，发现一处、清理一处、销号一处。截至6月底，徐州已完成“两违三乱”整改1283起，整改率为56.5%，实现了时间过半、进度过半，取得阶段性成效。

　　系统治理综合施策

　　打赢打好碧水保卫战、河湖保护战，既要管好盛水的“盆”，也要护好盆中的“水”。徐州市瞄准水污染防治目标，在3个方面精准发力。

　　——实施水污染防治工程。加快启动市区奎河片区雨污分流工程建设；扩建提标市区4座污水处理厂。在全省率先将出厂水质提升至IV类水标准；县级以上城镇污水处理厂全面提标到一级A排放标准，建制镇污水处理设施全覆盖。

　　——实施水环境治理工程。实施水体修复三年行动计划，重点实施奎河、京杭运河、房亭河3条主干河流市区段水环境综合整治工程。投资6.4亿元实施市区建成区4条河道景观提升、3个片区水系贯通工程，市区建成区和规划区全面消除黑臭水体，城区水体水质有效提升。

　　——实施水生态修复工程。重点推进骆马湖、微山湖退圩还湖工程，确保湖泊形态稳定、蓄泄自如。创建生态清洁型小流域，加强山丘区小流域生态治理，努力把出口水质提高到Ⅲ类水质以上。

　　整治“水脏”、减轻“水浑”、防治“水乱”，为护好“盆”里的水，徐州市相关工作中不断涌现新成果、努力打造新样板。

　　建章立制常态长效

　　建设生态河湖，打造美丽徐州，净化河湖空间，要靠综合整治，更要靠机制创新、常态长效。

　　全面推行河长化协调、长效化监管、标准化管护、市场化保洁、综合化执法、考核化评比等“六化”管护机制，形成具有鲜明徐州特色的工作模式。制定河湖长制考核办法，将河长职责纳入政绩考核，评选表彰优秀河湖长，激励河长履职尽责。依托河长制信息管理平台、“河长在行动”微信群，实时监督各级河长、专管员履职。建立民间河湖长、护河志愿者和社会监督员3支队伍，不断提升河湖管护、监督社会化水平。

　　为杜绝前拆后建、前清后乱等现象，徐州各地不断创新长效管护举措。沛县在“河长制”上做加法，创新推出“苏鲁边界治水五联机制”，打击砂船32艘，拆除违建204处，封堵排污口70余处，破解边界治水困局。贾汪区通过与纪委监委监督平台、污染防治监管平台相结合，强化过程跟踪督办，力促问题解决。开发区构建“3+1”联防机制，全面推行河长制、湖长制、断面长制，落实领导干部“包区域、包流域”包案制度，构建三级河湖管理保护机制。

　　生态兴则文明兴，河湖美则生活美。徐州市将以全面推行河长制为抓手，坚决打赢打好碧水保卫战、河湖保护战，绘就清水碧波润彭城的美丽画卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年。