贾春阳 中国现代国际关系研究院美国研究所研究员

长期以来，美国一直自诩为“山巅之城”和“大熔炉”，宣称对所有来美国生活的人“一视同仁、兼容并包”，所有人无论国别、族裔、身份、性别，到美国后都能通过个人奋斗实现“美国梦”。在过去的200多年中，美国确实吸引了全球无数移民在美国“生根发芽”。

然而，近年来，移民在美国遭受非人道待遇甚至各式残酷虐待的诸多案例表明，广大移民不仅无法实现“美国梦”，反而遭遇他们永远无法忘怀的噩梦。

8月27日，美国公民自由联盟（ACLU）、罗伯特•肯尼迪人权组织（RFKHR）等联合发布的报告《黑洞内部：路易斯安那州被拘留和失踪移民的系统性人权侵犯》指出，美国路易斯安那州9家移民拘留中心的6000多名移民不仅居住环境恶劣、食不果腹、缺医少药，被迫从事强迫劳动，还时常遭到虐待、殴打和性侵犯。该报告基于上述人权组织2022年4月—2024年4月对路易斯安那州9所移民拘留中心的实地调研。报告作者先后59次调研上述拘留中心，访谈了6384名被拘留人员，因此，具有非常高的可信度。对此，罗伯特•肯尼迪人权组织律师、报告作者之一萨拉•德克尔说：“这些人逃离迫害和暴力，却被投入民事拘留，并在一个虐待、牟利和被操控的环境中自生自灭。”　

事实上，上述报告所反映的案例，只是移民到美国后所遭受各种残酷虐待事件的冰山一角。近年来，媒体多次曝光美国相关机构肆意粗暴对待、残酷虐待移民的事件，有相当多的移民甚至因此丧生。美国《纽约时报》2023年2月报道，自2021年以来，大约有25万名无人陪伴的移民儿童进入美国。为了生存以及偿还担保人的各项费用，大部分儿童受到强迫劳动和剥削。美国《埃尔帕索时报》2023年11月报道，截至2023年9月30日的12个月里，仅在得克萨斯州埃尔帕索边境巡逻区就有149名移民丧生，边境巡逻人员有时每天发现两到三具尸体。此前，联合国人权事务委员会也曾公开对移民在美国受到长时间的拘留表示担忧，批评美国的拘留所条件恶劣，人满为患，被拘押者无法获得食物、水和医疗服务，导致包括儿童在内的许多人死亡；公共和私营移民拘留设施存在性暴力、长期单独监禁、虐待等侵犯人权问题。

自诩为“人权卫士”的美国，为何屡屡出现这样的人权危机且长期得不到解决？况且，移民问题一直是美国政治特别是大选中的一个热点议题，一个美国政府、国会、两党均清楚的问题。显然，移民人权危机的背后存在复杂的原因：

首先，美国两党将移民问题政治化是导致移民人权危机的主要原因。从特朗普政府到拜登政府，美国的移民政策左右摇摆、来回反复，成为两党相互攻讦的工具。那些怀揣“美国梦”的移民，因此不幸成为“棋子”，成为美国移民政策的碾压对象，其人权状况甚至死活早已被美国政客抛之脑后，也就无人关心他们的遭遇。

其次，私营监狱盛行是移民人权危机多发频发的经济诱因。在美国，包括移民拘留中心在内的监狱因其私营化不仅不是国家公器，反而成为一个罪恶丛生、藏污纳垢的暴利产业。据统计，单是美国的三大私营监狱运营商，其每年的总利润就达到约50亿美元，其中，有两家即美国惩教公司（CoreCivic）和GEO集团还成了上市公司。前述报告《黑洞内部》所提9所移民拘留中心中，有8所由私营监狱公司负责运营，其中4所属于GEO集团。这些拘留中心为了盈利，只会不择手段地节约成本，并尽最大限度对被关押的移民进行盘剥，并延长他们的关押期限，至于移民的人权状况显然就不是他们关心的问题。

第三，官商勾结是移民人权危机长期无解背后的政治密码。《华盛顿邮报》2015年的一项调查发现，美国的私营监狱公司“自1989年以来资助政治候选人的金额超过1000万美元，并且斥资近2500万美元用于游说”。显然，收到政治献金的美国政客，自然会极力服务于其背后金主，即私营监狱公司的利益，任何对私营监狱公司不利的政策，他们都会冠冕堂皇地反对。不仅如此，为了扩大“收益”，部分私营监狱还会通过贿赂手段获取政府的“订单”，即政府出面为私营监狱输送“各式犯人”。美国媒体2022年8月报道，美国宾夕法尼亚州两名法官曾在收受私营监狱贿赂后关闭当地青少年拘留中心，并将近3000名青少年轻罪重判，然后送入私营监狱。在此背景下，这些私营监狱成了法外之地，任何试图取消私营监狱的努力都会遇到巨大的政治阻力，那些在私营监狱遭受残酷虐待的移民，自然也就状告无门，成为被虐待甚至长期奴役的对象。

上述事实表明，美国的移民人权危机并非个别现象，而是一个长期存在的普遍性问题。这种长期无解的人权危机，既暴露了美国政治体制的重大弊端，也暴露了美国在人权问题上的不作为和双标。

编审：唐华 蒋新宇 张艳玲