中国网特约评论员 王玙璠
8月27日，美国总统国家安全事务助理沙利文抵达北京，开启为期三天的访华行程。
中美将围绕双边关系、敏感问题及重大国际和地区热点问题深入交换意见。中方将重点关注台湾问题、发展权利及中国战略安全等，对美台勾连以及美方在关税、出口管制、投资审查、单边制裁等方面不断采取针对中国的无理举措，表达严重关切、阐明严正立场、提出严肃要求。美方将关注禁毒合作、军事交流、人工智能安全和风险等双边关系问题，并就台海和南海紧张局势、乌克兰危机和巴以冲突等地区热点问题与中方交换意见。双方还可能探讨两国领导人在11月里约热内卢二十国集团峰会期间进行会晤的可能性。
在美国大选背景下，沙利文应邀访华，可能有以下几重考虑：
首先，拜登政府希望在剩余任期保持中美关系基本稳定。拜登政府对华政策两面性突出，既强化对华“竞争”，又强调“管控竞争”。近期，美国加强对台勾连，美国会议员接连窜台，美方驱逐舰擅闯台湾海峡。8月23日，美方以支持俄罗斯在乌克兰开展军事行动为由，宣布制裁数十家中国企业，并将42家中国公司列入出口管制“实体清单”。在竞争面上升的情况下，进行对华战略沟通和高层交往，是拜登政府“管控竞争”的举措。
其次，美方希望借高官访华安抚亚太地区盟友和伙伴。虽然美方表示，不应将此次沙利文访华与美国大选联系起来，但不得不承认的是，中国议题在大选中被频频炒作，推高美对华政策的竞争面，将影响地区国家对两国关系的评估。绝大部分地区国家不愿卷入中美竞争，也不愿看到中美关系紧张对立。与中国保持战略沟通，有助于美国安抚盟友的焦虑情绪。
另外，美方可能希望中方在民主党关切的国际热点议题上给予帮助。尤其是在乌克兰危机问题上，美方不希望看到中俄两国加强合作。虽然拜登已经退选，但他若能在剩余任期平息乌克兰危机或至少取得一定进展，可为其创造政治遗产，并有助于拉抬民主党选情。
此次沙利文访华，是八年来美国总统国家安全事务助理首次访华，无论美方为何种目的，中美加强沟通接触都将为双边关系增添更多稳定性因素：
第一，中美新一轮战略沟通是双方对两国元首会晤共识的推进和落实。中央外办主任与美国总统国家安全事务助理进行战略沟通，是2022年11月中美元首巴厘岛会晤达成的重要共识。自2023年5月以来，王毅和沙利文已分别在维也纳、马耳他和曼谷进行了三轮战略沟通，并在华盛顿进行了会晤。此轮沟通是双方推进合作的最新成果，对接下来双方工作层面的对话与合作具有指导性意义。
第二，与前几轮战略沟通相比，此次沙利文访华为期三天，时间更加充裕，讨论内容不仅包括宏观的战略性问题，还将涉及具体的敏感议题，双方沟通将更加全面深入。在中美关系紧张和地区环境复杂的背景下，此轮战略沟通将有利于中美树立正确认知，增进对彼此的政策理解，减少误判，并扩大在关键议题上的共识。
第三，此轮沟通若能达成一定机制性成果，将增加美国对华政策的延续性和中美关系的稳定性。沟通与合作也将有助于改善中美关系氛围，有利于增进两国人民之间的交流互动。（作者系中国国际问题研究院美国研究所助理研究员）
编审：唐华 申罡 张艳玲
