改革创新砥砺奋进 振兴发展千帆竞发——2023年秦安县全面深化改革工作综述

惟改革者进，惟创新者强。改革，是时代的强音，是发展的关键，是一条永无止境的进取之路。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，也是改革开放45周年。一年来，秦安县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实中央和省、市全面深化改革决策部署，紧紧围绕全县深化改革目标任务，坚持正确方向、为民取向、问题导向和破题指向，凝心聚力创新攻坚，持续发力推进改革，以改革破解发展难题，不断提升改革成效，为全县经济社会高质量发展注入了不竭动力。

“习近平总书记强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。”2023年，秦安县委主要领导坚决履行抓改革政治责任，既挂帅又出征，亲自抓、带头干，主持召开县委深改委第六次、第七次会议，传达学习中央、省市深改委会议精神，审议通过改革文件5个；带队赴北京、天津、广东、深圳等地学习考察，推动全县上下不断解放思想、改革创新，一项项改革举措、一个个改革成果、一个个惠民政策落地开花，在秦安大地上书写出一份亮眼的改革答卷。

经济生态齐驱 共激发展新活力

推行“金融顾问”制度，选派“金融副镇长”与“村金融助理”，下沉一线服务乡村振兴；制订改革方案，深入基层开展调查研究，持续深化供销社综合改革；开展“六个一”招商引资突破年活动和“引大引强引头部”行动，新签约项目19个，到位资金29.76亿元，招商引资成效显著；利用帮扶资金，实施防返贫保险，新纳入监测对象84户424人；着力构建“一区四园”产业布局，建成四个产业园区并入驻企业投产，工业强县战略推进；苹果“保险+期货”项目覆盖全县种植户，有效补偿价格下跌损失，保障产业发展；实施多个衔接资金项目，推进果品产业迭代升级，建设高标准种植基地，特色林果产业升级；督促企业填报披露信息，三家企业已完成行政许可、行政处罚情况录入，环境信息依法披露；加强扬尘污染管控，摸底调查非道路移动机械，检查挥发性有机物企业并整改问题，污染防治攻坚深入；一桩桩，一件件全面深化改革措施的落地见效，为全县高质量发展注入了源源不断的强劲动力。

民主法治同筑 力保社会公正义

民主法治彰显公平正义，良法善治绘就美好生活。2023年秦安县紧盯“放管服”改革深化，举办6期“互动式”培训，覆盖600余人次，业务能力进一步强化；深化行政审批制度改革，实现728项政务服务事项高效办理，推动“一网通办”目标；出台线索办理办法，建立快速分流、全程跟踪监督机制，组织公检法司会商，提升案件处理效率与质量，强化案件管理督办；实施“三张清单”管理，化解重大涉稳风险与矛盾，针对房地产等领域风险，成立专班，解决农民工欠薪等问题，涉稳隐患排查机制健全；健全县、镇、村三级综治中心，17个镇、436个村（社区）全部建成规范化综治中心，推广成熟治理经验，创建平安示范点，带动城乡治理提质增效，基层社会治理逐步加强；升级软件系统，提升办公效能，推广智能辅助系统，推进智慧法院建设，严格审执领域监督管理；构建“1+6+N”工作机制，强化基层与基础警务工作，警务便民服务能力与水平不断提升，人民群众的切身利益得到更好地维护。

文化体制创新  繁荣事业兴产业

争取专项保护资金56万元，成功举办非遗项目评审会，多项非遗项目获媒体关注，非遗保护传承体系进一步健全；创新“政府+社会+市场”模式，发展滑雪、游乐等新兴体育产业，打造冰雪小镇及游乐园，探索“体育+旅游+文化”新模式，推动体育与文化旅游融合发展；构建“新闻+政务+服务+商务”综合平台，生产优质新媒产品，丰富传播内容，推动媒体深度融合发展；挂牌成立全县高中和小学思政课名师工作室，夯实全县思政课一体化建设基础；依据新时代文明实践要求，广泛开展志愿服务活动，全县在中国志愿服务网注册志愿者56750人，志愿服务项目1308个，总服务时长358780.12小时；争取中央补助资金230万元，举办各类文化活动百余场，惠及数十万群众；加强网络监管，约谈违规人员，查处不实信息，建立舆情监测与应对机制，营造文明网络环境；利用省级75万元专项资金，培育绿色生态游、民俗休闲游等品牌，打造田园农旅综合体及“旅游+”模式，发展文旅农康融合发展试验区，人民群众获得感和幸福感进一步增强。

社会体制深化  增进福祉惠民生

2023年，秦安县坚持以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生作为根本出发点、落脚点，加快补齐民生短板，持续提升公共服务质量，在学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶上持续用力，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推广“园区+走教”模式，与高校合作提炼理论，实现教育资源均衡。莲花教育园区创新“双走”模式，惠及115所学校，1.46万学生，20.5万余群众。深化“双减”政策，建立分级管理机制，规范办学行为，教育体制改革深入推进；聚焦人才引进，增强卫生健康系统实力。强化紧密型医共体建设，优化分级诊疗，提升医疗质量，医疗卫生改革有效深化；排查新业态群体，建立工作台账，加强新业态劳动者职业伤害保障；全县城镇新增就业4945人，超额完成年度任务。劳务输转11.7019万人，创劳务收入29.3亿元，助力经济发展；成功蝉联省级双拥模范县“四连冠”，深化军民鱼水情。

党建制度优化 强基固本促改革

坚持以党的政治建设为统领，以问题为导向，以创新为手段，聚焦选干部配班子，聚焦引人才凝人气，聚焦夯基层打基础，扎实推进党的建设制度改革，确保为全面深化改革提供坚强组织保障。

修订县管领导班子和领导干部年度考核办法，强化管理与监督、激励与约束；树立一线用人导向，提拔一线干部，解决特殊困难干部调动问题，健全完善进一步关心关爱基层干部激发干事活力具体措施；优化社区“大党委”设置，整合网格资源，完成物业企业进驻居民小区117个，提升物业服务覆盖率与业主委员会建设；强化选调生培训与实践，结合中心工作促进成长；制定评选标准，培育基层党建示范点，授牌命名8个机关基层先进党支部；出台实施意见，加强社区工作者管理与激励，促进队伍发展；对照方案要求，完成多项改革任务，增强团组织活力，深化县域共青团基层组织改革；关爱新业态就业群体，完善服务站点，提供多项温馨服务，解决实际问题，扎实推进党建与生产经营深度融合典型创建。

纪律监察强化  护航改革扬清风

2023年，秦安县各级纪检监察机关以永远在路上的坚定执着，把干净融入使命，把担当化作动力，认真履行监督首责，持之以恒正风肃纪，让秦安大地清风劲吹、正气满盈，在推进新时代纪检监察工作高质量发展征程上交出了合格答卷。

通过发挥群众监督优势，实现群众监督、党内监督、审计监督、财会监督的有机结合，推动完善各类监督体系；建立健全支持和保障派驻机构发挥作用的制度机制，结合教育整顿和主题教育活动，新订和修改完善机关相关制度目录清单14个，规范了内部管理；健全联动监督和联合办案制度机制。建立健全派驻机构工作运行机制，加强统筹调度，运用联合办案机制，提升办案质效；开展“三抓三促”专项行动，通过持续学习、研讨和自查自纠，全县纪检监察干部的素质修养和能力本领得到了显著提升；深入开展教育整顿活动，进一步增强了纪检监察干部的党性观念和廉政意识，促进规范履职。纪律监察体制改革取得了显著成效，为推进全面从严治党向纵深发展作出了积极贡献。

深化改革风正劲，砥砺奋进正当时。 2023年， 秦安县深入实施改革典型培育工程，积极总结并广泛推广各级各部门在改革创新中的宝贵经验和成功实践。全县范围内，共有185项改革工作成果在县级以上媒体和刊物上展现，充分彰显了秦安县在改革攻坚中的显著成效和积极作为。这些成果不仅丰富了改革实践的内涵，也为其他地区提供了可借鉴、可复制的经验模式。新征程上，秦安县将继续以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风坚定不移地全面推进改革，更好地守护人民群众的美好生活，让全县高质量发展行稳致远。