今年5月，常德市生态环境局在答复代表建议时提到，自2019年以来，该市因环境空气质量考核压力实行全域禁烧政策，并对发现的卫星火点实施财政扣款，这给农业生产和基层政府运行带来了一定压力。因此，拟划定秸秆禁烧区和限烧区，实行秸秆有序焚烧。
6月28日，常德市生态环境局组织召开了一场听证会，讨论《关于禁止露天焚烧秸秆的通告（征求意见稿）》。听证代表提出，禁烧区应科学合理，需做好宣传工作避免抵触情绪，限烧区域和时间段定义需要完善。同时，各级相关单位要认真思考秸秆处理、堆放和有序焚烧等问题，出台相应的管控方案。
益阳市桃江县和张家界慈利县等地也在划定秸秆禁烧区与限烧区。桃江县将全境分为禁烧区和限烧区，禁烧区内包括县城开发边界内及其边缘外延3公里范围内的区域，高速公路、铁路两侧2公里范围内的区域等。限烧区内需确保人民生命财产安全，防止大气污染，保护广大人民群众身体健康，充分考虑气象条件、焚烧地点和方式，以乡镇为单位组织有序焚烧。
面对秸秆焚烧“禁”与“限”问题，各省份做法不一。山东省生态环境厅透露，大部分农户已经有了不再焚烧秸秆的意识，建议坚持禁止露天焚烧秸秆，同时更加注重秸秆综合利用。广西壮族自治区则科学划定禁烧区、限烧区，14个设区市已全部划定禁烧区，限烧区每年组织有序焚烧。湖南省生态环境、农业农村部门配合协作，全力落实禁止露天焚烧秸秆。
南宁市的做法是自2019年起将市辖区划分为秸秆禁烧区和限烧区，其中限烧区仅在特殊时段禁止秸秆露天焚烧。南宁市允许在不影响环境空气质量和生产生活的前提下，对无法利用的秸秆有组织、有计划、有限度地限时、限地块、限规模焚烧。
湖南省司法厅公布的《湖南省秸秆综合利用和禁止露天焚烧管理若干规定（草案征求意见稿）》中提到，坚持以禁止露天焚烧为原则，因地制宜实施秸秆禁烧管理。设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府应当根据实际情况，划定本行政区域的秸秆全时禁烧区，并编制秸秆露天焚烧计划，确定焚烧的区域、时段和责任人等，实行动态错峰焚烧。
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