文化和旅游部、公安部发布的通知指出，大型演出活动实行实名购票和实名入场制度，每场演出每个身份证件只能购买一张门票，购票人与入场人身份信息保持一致。针对5000人以上的大型演出，则明确了扩充可公开销售门票的比例，不得低于核准观众数量的85%。“强实名制”一定程度上遏制了黄牛的猖獗，但从今年的演出市场来看，五花八门的门票仍层出不穷，很多买不到票的观众既纳闷又气愤：官方渠道一票难求，但黄牛手中的票究竟从何而来？
一位业内人士透露，有些演唱会公开销售的票不足总票房的50%。虽然文旅部门明确规定面向市场公开销售的营业性演出门票数量不得低于核准观众数量的85%，但在实际操作过程中，每一场演出到底开出多少票，其中又有多少是公开发售的信息并不透明。主办方还会留给演唱会团队、赞助商等机构一定的公关票，很多不可出售的“赠票”经过层层转手，成为了黄牛的票源。
一位演出商表示，曾经遭遇过黄牛集体上门谈业务，要求以8折价格团购票务，然后根据受欢迎程度原价或加价卖出。演出商和黄牛之间的关系复杂微妙。演唱会成本水涨船高，一些艺人的排场越来越大，场地租金、人工搭建等费用都在上涨。但由于政策原因，演唱会票价不能定价太高，当演出票不足以覆盖成本时，一些演出商为了保证利益最大化，只能截取大量“公关票”，以更高价格直接交给黄牛。黄牛又层层加价卖给消费者，这也是演唱会门票溢价现象愈发严重的一个原因。
黄牛通过各种渠道拿到的内部票分为录入票和邀请函两类。所谓录入票，就是直接把姓名、身份证号和手机号告知黄牛，由他们在系统录入信息后，便可以在大麦等平台看到票务信息。而邀请函则是黄牛直接给二维码，自己扫码录入信息即可。除了加价倒票之外，黄牛还提供代拍业务，预先收取一定代拍费，并提前将顾客的身份信息录入系统，以他们身份进行代拍。
黄牛市场的野蛮生长，让欺诈事件屡见不鲜。程先生花了2400元在黄牛那里购得两张凤凰传奇合肥演唱会门票，结果黄牛只是买通现场保安让他混入，进场甚至连座位也没有。周杰伦南京演唱会更是黄牛诈骗重灾区，有歌迷花了3000元买了一张“录入票”，临近演出黄牛迟迟不出票，再联系时对方消失无踪。
近期，蒋文律师接到不少被骗消费者的咨询。据他了解，强实名制下，黄牛会“一票多卖”，甚至是“无票多卖”。交易过程中，很多消费者连黄牛的真实身份信息也没有，这给相关部门调查取证带来了极大困难，很多人权衡维权费用和时间成本后只能不了了之。
一边是演出市场火爆，提振行业信心；一边是一票难求，歌迷怨声沸腾。如何整治这种乱象？江苏省消保委建议参考铁路售票机制，完善购票、退票流程，建立完善的“候补”“退票”流程，避免黄牛票在二级市场泛滥。杨润森提到，审批权限下放到地方城市，审批效率或将提速，意味着今后将有越来越多优质演出上演，一票难求状况有望缓解。
一位不愿透露姓名的演出商建议，票务制度需要进一步公开透明，包括演出的总票数、普通票、录入票和邀请函的数量等信息都应明确公开，实现每一张票都可实名溯源。蒋文律师建议，打击黄牛倒票行为应完善相关法律法规，严格落实实名制购票政策以及售票平台保证金制度。消费者也应提高维权意识，用好法律手段。相关部门需加大对黄牛的处罚力度，提高违法成本，还需积极研究对策，堵塞黄牛抢票的技术漏洞。政府也应该加强引导，呼吁大众从正规渠道购票，维持公平的市场秩序。
在全国各地大力提振消费的背景下，演唱会经济被称作“行走的GDP”，正在成为拉动城市消费的新引擎。唯有演出主办方、票务平台、消费者多方共同努力，才能营造一个公平、健康、有序、繁荣的演出市场。
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