近期，媒体报道揭示了一种现象：部分出行聚合平台在分配订单时采用多层转卖的方式，导致佣金比率节节攀高，许多情况下超过了30%的标准线，甚至有部分订单佣金占比超过50%，直接削减了司机的收入。这一状况引起了社会的广泛关注。
2022年，为了改善此状况，交通运输部推行了“阳光行动”，要求主要网约车平台公开计价规则，设定并公布平台抽成比例上限，并确保司机端能实时查看每单抽成比例。当时，大多数网约车平台的抽成上限被设定在18%到30%之间，确立了行业规则。然而，随着出行聚合平台等新兴业务模式的兴起，订单转手的情况愈发普遍。
出行聚合平台作为一种新型商业模式，通过整合多家网约车服务，让用户能够便捷地比较和选择，大大提高了叫车效率，受到市场欢迎。但在此模式下，聚合平台在订单流转中收取的费用——即“订单转卖费”，有时甚至超过了实际提供服务的网约车平台的抽成，导致司机需支付的总佣金大幅增加，影响了其收入和工作动力，同时也对行业持续健康发展构成了挑战。
为了解决由聚合平台引入的问题，维护各方利益，需探索合理的佣金制度，将聚合平台的转卖费用和网约车平台的佣金合并考虑，设定总体佣金上限，确保司机收入稳定合理。同时，增强佣金收取的透明度，要求所有平台公开抽成比例，是保障行业健康发展的关键。
此外，聚合模式还可能带来乘客权益受损的问题，例如未经严格审核引入无资质网约车平台，或发票开具与实际服务提供者不符，这些都亟需加强监管来解决。实际上，相关部门已采取行动，如2023年四月发布的通知，要求聚合平台加强核验与明码标价，但仍需从立法层面进一步细化规定，明确违规的法律责任，以法律手段促使聚合平台履行其职责，共同促进出行行业规范化发展。
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