中央层面首次部署这项工作 释放重要信号
8月11日，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，该文件标志着中央首次全面系统地规划了经济社会发展向绿色转型的路径。《意见》设立了多项2030年的目标，涵盖节能环保产业扩张至约15万亿元规模、非化石能源消费比例提升至25%左右、交通领域碳排放强度降低9.5%左右，以及大宗固体废弃物年利用量增至约45亿吨等。
中国信息协会常务理事朱克力在接受采访中强调，全面绿色转型意味着绿色、低碳、循环理念需贯穿于经济社会发展的各个方面。与以往相比，这次转型更为全面，不仅聚焦碳减排，还涉及资源高效利用、生态保护、绿色产业等多个维度，是推动经济、社会、环境和谐发展的全面变革。
公众环境研究中心主任马军同样指出，这是中央首次系统性布局全社会经济的绿色转型，转型策略不仅限于降碳，而是协同降碳、减污、扩绿及高质量发展，要求全地域、全领域的绿色升级。他提及，尽管中国在空气质量和绿化国土方面已取得显著进步，可再生能源迅速发展，但面对能源结构、产业结构及交通运输等领域的转型挑战依然艰巨，特别是在国际环境复杂多变的背景下，“十四五”期间的转型速度需加快，以确保既定目标的按时达成。中央层面首次部署这项工作 释放重要信号。
《意见》还提及建立能耗双控向碳排放双控的转型新机制，强调国家发改委将协同相关部门制定碳达峰碳中和的综合评价考核体系，确保政策的有效执行。马军解释，这一转变是对原有能耗控制政策的补充与优化，旨在适应可再生能源占比增加的新局面，更好地平衡经济社会发展与碳排放控制。
此外，政策层面近期动作频繁，如发改委、市场监管总局、生态环境部联合发布的《碳排放双控制度体系工作方案》等，均体现了从“十五五”开始，将以碳排放强度替代能耗强度作为约束性指标，凸显了国家对低碳、可持续发展模式的坚定推进。
《意见》还倡导在项目审批中引入碳排放评价，以严格控制新增项目的能耗和碳排放，马军和朱克力均认为，这一举措对于促进项目源头的绿色化、确保新产业发展符合低碳标准至关重要，有助于加速节能环保产业的壮大，为绿色低碳导向的新业态提供发展空间。
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