青海省果洛藏族自治州玛多县视觉中国图
果洛州玛多县地处青海省南部，平均海拔4500米以上，面积2.53万平方公里，常住人口1.46万人且居住分散。2023年的机构整合，让这座青海省人口总量最少、机构编制规模最小的人口小县为外界所关注。
玛多县的改革，有其特殊背景。
2023年岁末，《青海新闻联播》刊发的系列报道披露，在玛多工作，每位干部面前最大的挑战就是平均4500米的高海拔。一本本按月统计的科级干部请假条，请假内容不少与高海拔引起的身体不适有关。
玛多县委常委、组织部部长周峰邦介绍，每个月的请假条装订成一本，按月统计，7月份因为家里面孩子的上学，这些请假的比较集中一点。相对来说平均下来一个月是90到100人次，能达到50%，相当于一半人请假。我们大概是两百人左右科级，干部里面请假的是100人。
“请假的人多了以后，不请吧，都是确实生了病，有的同志是长期三级高血压，坚持带病上班，有的确实是家里老人生病，孩子无人照顾。要是请假了吧，工作也没办法开展，比较矛盾。”周峰邦表示。
而只要有人提出请休假，一些“四人以下局”就会出现停摆问题。玛多县委书记丁凤山称，玛多县人口少、编制少、服务半径大、海拔又高，条件又艰苦，平时请假的人又多，基于这种情况，所以启动改革的步伐。
玛多县委编办此前介绍，改革前，全县县直党政群机构共28个，除个别用编需求较大的部门外，部门行政编制平均不到4名，“四人以下局”13个，占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”，机构普遍规模小、力量散。在众多的“四人以下局”中，除去1正1副或1正2副的领导，部门普通干部行政编制仅1—2名，甚至没有，干部结构很不合理。而县直党政群机构行政编制共154名，平均服务半径为164平方公里，相当于内地3—4个乡镇的面积，庞大的服务半径让单个部门更加“势小力微”。
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