改革进行时丨加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 为高质量发展创造安定有序的法治环境

中国网9月6日讯（记者 赵晓雯）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是新时代的硬道理。9月5日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，司法部副部长王振江表示，司法部完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，努力为高质量发展创造既充满活力又安定有序的法治环境。

司法部去年共审查完成51件立法项目 同比增长96.2%

王振江介绍，在高质量立法方面，去年以来，围绕推动高质量发展，司法部坚持突出重点、急用先行，制定修订公平竞争审查条例、国务院关于经营者集中申报标准的规定等行政法规，着力为各类经营主体公平参与市场竞争营造良好环境。总体上看，2023年司法部共审查完成51件立法项目，同比增长96.2%。

“今年截至目前，我们已审查完成各类立法项目39件。下一步，我们将全面履行政府立法审查职责，不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，为党和国家事业发展提供更加有力的法治保障。”王振江说。

根据国务院部署，司法部已完成对全部现行有效600多部行政法规的集中清理，并组织开展修改和废止一些行政法规，重点清理不符合高质量发展要求、不利于营商环境优化和全国统一大市场建设、有违公平竞争的有关规定和内容。

王振江透露，司法部按照党中央、国务院部署，正在牵头开展涉及不平等对待企业法律法规政策的全面清理，旨在消除隐性壁垒，降低企业制度性交易成本。

除此之外，司法部还更好发挥法治引领、规范、保障作用，努力推进一流法治化营商环境建设；聚焦经营主体所需所盼，努力提供高质量法律服务；深入推进涉外法治工作，努力服务保障高水平对外开放。其中，加快提升涉外法律服务水平，强化律师、公证、商事调解等方面的涉外法律工作。截至目前，中国律师事务所已在37个国家和地区设立了207家分支机构，涉外律师有1.2万多人，推广“涉外公证+领事认证”一体联办，有力服务我国公民和企业“走出去”。

今年上半年为涉案经营主体止损101.7亿元

行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度，是维护人民群众和企业合法权益的重要渠道。司法部行政执法协调监督局负责人孔祥泉表示，今年上半年，各级司法行政机关新收行政复议案件29.2万件，办结22.5万件，新收案件数量同比增长150%。经行政复议后，有20.2万件案件没有再进入行政诉讼程序，行政复议案件案结事了率达到了89.4%，比2023年提高了12.6个百分点。

司法部还指导各级司法行政机关积极落实新修订的行政复议法规定的监督制约机制，切实加强行政复议个案纠错和类案规范。今年上半年纠正违法和不当行政行为2.4万件，纠错率为13.7%，有效规范了一批行政不作为、程序违法、乱罚款问题。并针对行政执法存在的共性问题，制发了行政复议意见书、建议书2734份，附带审查行政规范性文件357件。

各级司法行政机关积极加强涉及经营主体行政复议工作，办理行政协议、行政赔偿、限制竞争等新类型涉及经营主体行政复议案件2328件。今年上半年，新收各类经营主体申请的行政复议案件3.1万件，办结2.3万件，为涉案经营主体挽回经济损失101.7亿元，有力维护了各类经营主体合法权益。司法部会同国家发改委、全国工商联在全国范围内开展行政复议护航企业高质量发展专项行动，提出5个方面18项具体举措，全面提升涉及经营主体行政复议工作的质效。

中国律师事务所已在37个国家和地区设立207家分支机构

当前，我国与世界的联系日益紧密，公民、企业“走出去”的数量不断增加，同时面临的各类法律和安全风险也越来越多，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外的合法利益至关重要。王振江表示，“我们将发挥中央依法治国办设在司法部的统筹协调优势，逐步建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。”

目前，中国专门涉外法律有50多部，含有涉外条款的法律有150多部，对维护我国公民和企业海外合法权益发挥了重要作用。去年以来，司法部推进首批150余家全国涉外法律服务示范机构创建工作，支持中国律所在共建“一带一路”国家设立服务网点，遴选295家公证机构与驻外使领馆共同开展海外远程视频公证，不断提升涉外法律服务能力。

此外，目前中国已和88个国家签署双边司法协助条约，与18个国家签署移管被判刑人条约，年均办理国际刑事司法协助请求300多件、民商事请求3000多件。

王振江指出，当前中国涉外法律法规体系还存在一些薄弱点、空白区，司法部将会同有关部门加快推进有关法律法规的制修订工作。“该立的立、该改的改、该废的废、该释的释，为维护我国公民、企业海外合法权益提供更加有力的制度支撑。”

正积极推进国际商事仲裁中心建设

仲裁是国际通行的商事纠纷解决机制，对一个国家、一个地区的投资贸易和经济发展起着十分重要的作用。党的二十届三中全会《决定》中多次提及了仲裁，明确要求要深化仲裁制度改革，健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构，推进海事仲裁制度规则创新。

司法部公共法律服务管理局局长杨向斌介绍，目前我国共设立282家仲裁机构，仲裁员和机构工作人员达8万余人，累计办理案件500多万起，涉案标的额8万多亿元，当事人涉及全球100多个国家和地区。其中，仅2023年全国仲裁机构就办理了仲裁案件60.7万件，同比增长27.8%，标的总额是1.16万亿元，同比增长17.7%。

杨向斌表示，司法部将进一步完善仲裁机构建设和运行机制，全面加强对仲裁机构、仲裁员队伍的监督管理，确保仲裁公信力。司法部目前正在积极推进国际商事仲裁中心建设。2023年，试点地区的8家仲裁机构共办理案件7.9万件，标的额6000亿元，占全国标的总额52%；办结的涉外案件量占到全国涉外案件总量的72%，标的额占全国涉外标的总额的69%。

“自2022年启动以来，国际商事仲裁中心建设推进很快，取得了积极成效。当前司法部正在推进仲裁法的修改，修订草案已经国务院常务会议讨论并原则通过。这次仲裁法修订是我国仲裁法颁布30年来的一次全面修订，主要着眼于解决仲裁制度和实践中的突出问题，主动对标国际先进规则，充实完善涉外仲裁制度相关内容。”杨向斌说。

编审：彭瑶