当前,美国政府即将面临换届。美国对外关系委员会中东事务高级研究员雷·塔基(Ray Takeyh)认为,这实质上是德黑兰在为若民主党候选人哈里斯赢得11月大选后的潜在谈判“确立参数”,因为伊朗前任政府中的许多人都认为他们无法与“不可预测”的特朗普谈判。伊朗问题专家迈尔扎德·博鲁杰迪(Mehrzad Boroujerdi)则提醒,哈梅内伊的声明可能并不意味给与美国的公开、直接会谈开绿灯。
由于加沙地带冲突延宕,伊朗与以色列之间的紧张局势不断升级,美国与伊朗的关系也仍然紧张。7月31日,巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)政治局领导人哈尼亚在德黑兰出席伊朗新任总统的就职典礼时遭到暗杀后,伊朗更是威胁要对以色列进行报复。尽管全面报复尚未到来,但中东地区爆发更大冲突的担忧仍然存在,这也为伊核问题谈判前景增添不确定性。
根据2015年伊朗核问题全面协议,伊朗承诺限制核计划,浓缩铀丰度不得超过3.67%,以换取国际社会解除制裁。2018年5月,美国单方面退出协议,随后重启并新增对伊制裁。2019年5月以来,伊朗逐步中止履行协议部分条款,但承诺所采取措施“可逆”。2021年,伊核协议相关方在奥地利维也纳举行多轮谈判,讨论美伊恢复履约,美方间接参与谈判。
去年9月,美伊互释在押人员,美方还解冻韩国银行中60亿美元伊朗石油出口收入,转入伊朗在卡塔尔银行开设的账户,由卡塔尔负责监督,用于购买伊朗所需人道主义物资。然而,去年10月爆发的新一轮巴以冲突打断美伊谈判进程。美方实质上阻止伊方从卡塔尔银行支取资金。伊朗前总统莱希和前外长阿卜杜拉希扬5月不幸身故,也一度导致伊朗与国际原子能机构(IAEA)改善合作的会谈停滞。