由此可见,根据选民倾向划分出有利于己方的选区十分重要,这将决定谁能够左右联邦众议院的政治风向以及州内立法机构的席位分布。根据美国选举制度,各州选区通常每10年重新划分一次,与美国人口普查结果相对应。选区重划通常由州政府控制,具体可由州立法机构(议会)、独立委员会或其他机构执行,这取决于各州的法律规定。有些州出于保证公正性设立了独立的选区划分委员会,而在其他州,直接由州议会负责选区划分就可能导致政党利用重划权力来巩固或扩大其政治影响力。
“集中选票”和“分散选票”是“杰利蝾螈”的主要手段。党派会尽可能极大化己方票源的有效使用,或极小化对方票源的有效使用。例如,将对手党派支持者集中划入己方的铁票区域,以降低这些选票在其他区域的影响力;或是将对手党派的支持者集中在特定选区,通过“田忌赛马”的方式,牺牲该选区,从而保证其他选区己方占优;抑或是尽可能将对方阵营的铁票区域划分成数个选区,稀释对方铁票区域的影响力。
据《环球时报》记者了解,除党派因素外,族裔也是美国选区划分中的重要因素。同一种族通常居住得较为集中,应被划在同一选区,但美国强调多样化,因此每个选区的代表族裔也要多样,这就硬性分割开一些族裔集中的选区,导致少数族裔的投票权被稀释,亚拉巴马州就是典型例子。
选区划分方式可以显著影响两党的竞选策略和大选结果。在摇摆州,选区划分的影响更为显著。比如在俄亥俄州,早在1842年,共和党诞生前10多年,控制俄亥俄州议会的民主党人就开始对该州选区进行不公正划分,以牺牲辉格党的利益来扩大自己的权力。2018年,俄亥俄州通过宪法修正案,要求“结束绘制国会选区的党派程序”,促进两党合作。但这项改革的承诺被证明是个假象,2022年,该州州议会领导人仍选择无视该州最高法院一再做出选区地图无效的裁决。对此,有当地选民对《环球时报》记者表示很困扰,“我们总不能每隔几年就根据选区情况搬家吧”。