编者的话：2024年被许多外国媒体称为“全球大选年”，70多个国家或地区将于今年举行大选，全世界近一半的人口将受到影响。选区划分是选举中极为复杂又重要的程序，多国长期以来围绕这一议题反复展开讨论甚至发生争执。作为选区划分的基础，人口问题也时常位于这些争议的中心。“美国人口数据引发44个州重划选区”“没有人口普查就很难划界，印度还能等多久？”“法国选举地图中人口标准暗藏政治偏见”，深入探究这三个国家选区划分之难，也让我们看到人口难题何以成为“全球大选年”的关键影响因素。

2024年3月13日，美国伊利诺斯州，投票站外的选举标志。（视觉中国）

美国：“杰利蝾螈”加剧种族主义与两党分裂

在美国选举历史中，一个特殊词汇时常出现——“杰利蝾螈”（gerrymandering）。这个词源于1812年，当时的马萨诸塞州州长埃尔布里奇·杰利为保证其政党在选举中的优势，重新划分了一个选区的界线，其形状怪异，类似一只蝾螈。这种做法被称为“杰利蝾螈”，指通过有意设计选区边界来为某党派或群体在选举中取得不公正优势。

“杰利蝾螈”

在美国历史上，这种做法屡见不鲜，引发了广泛争议和诸多诉讼案例。随着今年美国大选进入倒计时，全美超过6个州正就选区重划激烈争论。在亚拉巴马州，黑人选民和民权组织指控共和党控制的立法机构的选区地图存在种族歧视，联邦法官去年7月裁定该州确有非法稀释黑人居民投票权的做法。在纽约州，民主党日前通过了新的选区地图，利用其在州立法机构中的绝对多数划定选区界线，提高大选时赢得众议院多数席位的机会。虽然幅度不大，但新地图将使两个关键摇摆选区向民主党倾斜，比如纽约中部一选区对拜登的支持率提高了11.6个百分点。