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    撞机背后的日本海保厅:企图打造“第二联合舰队”(3)

    2024-01-08 09:46:00 来源:澎湃新闻

    近年来,日本开始更多地筹备海上保安厅参加自卫队作战相关事宜,以处理牵涉国际敏感性或潜在冲突层次较高的事件。2022年12月,日本政府出台3份安保政策文件,明确表示要大幅扩充并强化海上保安厅力量,深化海上保安厅与自卫队的紧密协同,制定武力攻击事态下防卫大臣统制海上保安厅的要领,并以此为指导发布了《关于强化海上保安能力的方针》,该方针称,将加强使用巡逻船和飞机的领海警备能力,以及利用无人机等新技术加强海洋监视的能力。为了提高“与国内外相关机构的战略性合作和支援能力”,海上保安厅将进一步加强与自卫队的情报共享和合作;在发生武力攻击事态时,海上保安厅将归防卫大臣统一指挥,海上保安厅将同自卫队开展相应共同训练。

    2023年4月,日本政府敲定“统制要领”。该文件规定:政府判断国家遭受武力攻击后,首相可命令防卫大臣统辖指挥海上保安厅;防卫大臣向海上保安厅长官下达指示,海上保安厅长官指挥海保部队开展港口警戒等任务。同日,日本政府还出台新版《海洋基本计划》,表示“要以日本遭受攻击时防卫大臣统辖指挥海上保安厅为想定背景,开展海保力量与海上自卫队联合训练”。根据这份文件,5月30日,日本海上自卫队与海上保安厅共计数十人举行基于“统制要领”的桌面推演,并在此基础上实施应对武力攻击事态的联合实操训练,其目的在于强化自卫队与海上保安厅的合作,为增强对所谓“紧急事态”的应对能力。

    为了增强控制能力,海上保安厅近年来加紧建造大型巡逻舰。

    作为扩大海外军事行动重要突破点

    由于和平宪法的约束,日本不能拥有正规武装军队,使用自卫队向海外派兵一直是和平宪法的禁忌,而由于海上保安厅隶属于日本国土交通省,属于警察性质,所发挥的价值是自卫队无法替代的。因此,日本更加重视海上保安厅这支“准军事”力量的作用,将海上保安厅力量的使用作为重要突破点,寻找参与海外活动的机会。

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