为什么意大利成了第一个？

“回顾当时的情况，意大利的加入是有一些特定背景的。”崔洪建分析道：

首先，从意大利内政来说，当时是孔特执政，孔特是个经济学家，最早的时候他无党派，是个纯粹的技术型官员，所以他更多的是从经济、从市场、从与中国合作的利益这些角度来看。换句话说，孔特政府不像现在梅洛尼政府这样，对中国有一些政治偏见。另外，当时意大利是五星运动和联盟党联合执政，这两个都不是传统意义上的主流政党，因此虽然西方也施加了比较大的压力，但是他们并不认同这种来自主流政治的压力。

其次，2019年，“一带一路”已经进入一个高质量发展阶段，当时所有的中东欧国家都和中方签署了共建“一带一路”合作文件，欧洲出现了和中国开展“一带一路”合作的积极态势。

另外还有意大利的一些现实需求，比如说在中意“一带一路”合作备忘录里面尤其强调，双方要深化港口、物流和海运领域的合作。意大利是南欧国家，当时中国和希腊之前的比雷埃夫斯港合作在南欧地区有非常积极的示范性，短期内帮比雷埃夫斯港大大地改善了营商环境，这对意大利的触动也很大。

“当时各方面的条件都是朝着推动中意开展‘一带一路’合作的方向走。”崔洪建说，从那时候到现在，有些情况已经发生了很大变化，包括意大利的内政，以及西方拿出了一些所谓针对“一带一路”的替代方案等等。

如今意大利是否续签“一带一路”合作一事仍存在变数。不过，崔洪建认为，不续签或者退出，影响最大的应该是意大利，不会对“一带一路”带来实质性的影响。

“现在‘一带一路’是一个多边的跨区域合作，尽管意大利是第一个加入的西方发达经济体、第一个G7国家，但是如果把中意的贸易投资放到中国和整个“一带一路”国家的合作来看，应该说量还是比较有限的。”

今年是“一带一路”十周年，如今“一带一路”合作也面临着一些新形势，包括地缘政治因素上升、美国在搞所谓的供应链产业链重组、大国博弈加剧、各国都在强调自己的经济主权和经济安全等等。

“在这一背景下，意大利的事情客观上可以帮助我们总结经验，更好地认识当前‘一带一路’合作的环境，以确立下一个五年‘一带一路’更加切实可行的合作路径，增强‘一带一路’合作的吸引力。”崔洪建说。