蒂利指出，国防部正处于转型期，正在努力思考新时期非正规作战的样式。随着国防部继续与暴力极端组织斗争，反叛乱时代的教训仍然有价值，代理人战争还将持续，而乌克兰战争为非正规作战的现状以及信息空间的使用方式提供了一个抵抗入侵者“速成班”。未来几十年，我们可能会再次面临在乌克兰遇到的问题，而且可能还要遇到多次。我们需要弄清楚如何在这种信息环境中发挥作用，如何影响民众，如何确定民众的抵抗意愿，以及如何做到这一点。乌克兰战争还表明，美国防部必须更新其对非正规作战的理解，特别是当涉及了解民众的抵抗意志和制胜意志时。例如，传统的看法是乌克兰会很快落入俄罗斯手中，但蒂利指出“我们正在试图弄清楚为什么我们错了这么多”，其中包括伊拉克人没有从摩苏尔市击退“伊斯兰国”，以及塔利班迅速击败阿富汗军队。

蒂利称，在这些代理人和盟国民众中识别这种抵制意愿方面，国防部过去做得并不好，但国防部希望在信息领域寻找更好的指标和更好的分析，以便更好地理解这种情况。美国防部擅长定量分析，如部队或资产数量，但不擅长定性分析。但鉴于私营部门拥有悠久的商业营销历史，私营部门可能是一个很好的选择。

蒂利认为，美国防部及国家安全界应吸取这些经验教训，以便使情报界能够量化和评估当地居民的抵抗意愿，因为代理人战争无处不在，随时都可能发生，无论是欧洲还是太平洋。国防部需要更好地了解盟国和伙伴国将如何作战，如何抵抗。如果继续忽视这些问题，下一次可能就不会像今天这样幸运，因为今天的俄罗斯可能没有我们想象的那么强大，而乌克兰比我们想象的更有韧性，因此没有被征服。

二、威慑与“积极威慑”概念

谈到未来部队发展时，蒂利指出，国防部正在考虑建立一支联合部队，以慑止官方所谓的战争阀值下的竞争阶段发生的冲突。但威慑与制胜未必是同义词。“重点未必是赢得与这些对手的战争，而是慑止这场战争。我们必须真正考虑如何使用信息环境来传递信息并影响对手，以便使对手不会轻举妄动，这样我们就不必让自己陷入战争困境。