接管上海分为接收、管理、改造三大步骤，分政务、军事、财经、文教四个系统展开。共接收旧政府人员45280人，留用38331人；市政府干部14492人中，留用人员11426人。上海市委和市政府认真执行党的统一战线政策，坚持实事求是、稳步前进的方针，充分调动一切积极因素为建设新上海作贡献。

5月28日，陈毅等领导在市政大厅召开会议，宣告上海市人民政府成立。他指出：“改造旧上海，建设新上海，是人民政权的根本宗旨。”勉励旧政府人员“各安职守，努力学习，改变世界观，为革命、为人民多做些贡献，中国共产党是不会埋没人才的。”整个讲话有鼓励、有期望、有要求，到会者深受感动，消除了疑虑。随后，陈毅又与原代市长赵祖康谈话，鼓励他利用自己的专长，为人民服务，担任人民政府的工务局长，赵一再推辞。经陈毅诚恳而热情地做工作，他打消了顾虑，积极努力工作，后来还担任了上海市副市长等职。

工人阶级是建设上海的主力军。上海解放后第3天，陈毅就参加了纪念“五卅”运动大会。他上台便说：“上海的工人老大哥、老大姐们，我们归队来了！”这句激动人心的话，鲜明地表现了陈毅坚定的无产阶级立场。他首先抓了总工会的筹建，深入工厂调查研究，抓紧组织恢复生产。5月27日，经铁道部门积极抢修，沪宁铁路全线通车。6月3日，长江申汉线率先复航。中纺公司30多个工厂3天内全部复工，生产率达标准期的80%。

上海是民族资产阶级最集中的地方，上海经济的恢复发展，需要团结争取民族工商业者的代表人物。6月2日，陈毅在90多位著名产业界人士参加的座谈会上发表了开诚布公、推心置腹的讲话。全面阐述党的“公私兼顾、劳资两利、发展生产，繁荣经济”的方针，使民族工商业者消除了顾虑，吃了“定心丸”。

陈毅对民族资产阶级的统战工作是全面的，既注重调动他们的积极性，又对他们唯利是图、损公肥私的消极方面开展批评和斗争。上海的20万私营工商业者，在党的政策感召下，多数人爱国守法，接受改造，在经济恢复和建设中发挥了作用。有的资本家还将抽调到境外的资金又调回大陆，发展生产。

上海作为全国的文化中心，人才荟萃，情况复杂。中央特任命陈毅兼任文化接管委员会主任。6月5日，市政府召开了由162位文化界知名人士参加的座谈会。陈毅与大家推心置腹，侃侃而谈，一口气讲了4个小时。以自己从一个旧知识分子出身，走向革命的亲身经历，鼓励大家向社会主义道路前进，与会人员大为感动。会后有人说，上海文化界形成了“陈毅热”。

文化界的一些知名人士由于历史情况复杂，有些同志感到难以处理。陈毅说：“这些人一不跟蒋介石到台湾，二不去香港，三不去美国，这就表明他们还是有爱国心的。有爱国心，只要他们没有具体反共行动，都应该用，有的还可以重用。”根据他的指示，问题得到了妥善解决。

坚决打击金融投机，稳定经济促发展

上海解放前夕，工业已陷入半解体状态，1.2万个工厂中，只有30%维持开工，机器工业工厂停工80%以上，占上海工业产值74%的轻纺行业，陷于半瘫痪状态。人民生活必需的大米、面粉仅够全市吃半个月，煤炭仅够全市烧7天。1949年7月24日，特大台风袭击上海，又造成了很大损失，形势非常严峻。国民党反动派在军事上被我们打败，在政治上垮了台，仍不甘心失败，在经济上继续与我们较量。

上海解放后遇到的第一个严重经济问题就是物价波动问题，这是国民党反动政权长期搞通货膨胀的恶果，敌对势力和投机资本趁机大搞银元投机，不断兴风作浪。上海解放一个多星期，银元与人民币的比价由1：100上涨到1:2000，物价陡涨3倍。军管会采取宣传教育、行政强制、经济措施等多种方法，与不法分子展开坚决斗争。陈毅强调：“一定要把这次行动当作经济战线上的淮海战役来打，不打则已，打就要一网打尽。”6月10日，取缔操纵银元投机市场，扣押了250多名主要投机分子，破获了许多地下钱庄，禁止银元黄金外币在市场流通，人民币成为唯一的本位币。

敌对势力和投机商又把目标转向“两白一黑”，即米、棉花、煤炭。1949年7、8月间，大米、棉布、面粉价格上涨了3-4倍。中央财委主任陈云在上海召开会议，采取一系列有力措施，稳定了物价。10月下旬到11月下旬，投机商掀起更大的物价上涨风，物价指数上涨了4倍。市政府采取收紧银根，将全国调配来的2.8万吨棉纱、100多万匹布，及大量的粮食、煤炭连续10多天低价抛售。投机商欲吞不能，唯有将手中的货物竞相压价卖出，损失惨重。毛泽东高度评价这一胜利，“它的意义不下于淮海战役！”

陈毅元帅在长达半个多世纪的革命生涯中，为中华民族独立、人民解放，为社会主义革命和建设，为伟大的共产主义事业英勇奋斗，作出了杰出的贡献。他坚定的共产主义信念和坚强的无产阶级党性，胸怀坦荡、光明磊落、刚正不阿、无私无畏的革命精神，统揽全局、多谋善断、文武兼备、果敢灵活的领导风范，严于律己、勤政廉洁、艰苦奋斗、密切联系群众的崇高品格，永远值得我们学习和传承。