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严打控销行为，药品反垄断指南即将发布

2024-08-16 07:37:31

药品反垄断行业规范即将出台。

8月9日，国家市场监管总局发布公告称，为有效预防和制止药品领域垄断行为，促进药品市场公平竞争和规范健康发展,起草《关于药品领域的反垄断指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

中国药品领域垄断行为屡见不鲜，甚至很多药企以“控销”为名，提高药品挂网价格，扰乱市场秩序。之前市场监管总局也进行过多轮打击，一些大案要案动辄罚款上亿元。

这次推出药品领域专门的反垄断指南，显然是市场监管部门将对药品生产、销售领域的垄断行为专门立法、常态化打击的第一步。《指南》明确，药品生产企业不得滥用市场支配地位，尤其针对药品不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售、差别待遇等。

医药领域的很多生产经营行为，过去可能无法严格认定，反垄断指南的出台，可能会掀起国内医药行业一轮查处“垄断案件”的高潮。

原料药抬价和终端控销

近年来，中国药品领域垄断案件不少，国家市场监督总局曾先后依法查处远大医药、上药生化等20余件药品领域垄断协议、滥用市场支配地位案件。被查处的企业不仅有民企，也有外企、国有企业，每一起案件都引发医药行业强烈震动。

本次征求意见稿明确：药品经营者固定或变更药品出厂价、销售价；限制药品经营者的自主定价权，不得自主降价等行为都将视为价格垄断。

任何垄断行为，最终都会表现为药品不正常的“高价”。表现在销售端，主要是药品生产企业要求流通企业或零售终端都必须统一定价销售，不得随意降价、让利的行为。本次征求意见稿明确，通过虚假交易、层层加价等方式，不当推高药品销售价格；或是药品的销售价格，明显高于不同区域销售同种药品，今后将被判定为不公平高价的垄断行为。

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