提出拆整结合，超大特大城市城中村改造分类实施

文 | 关山

10月12日，住房和城乡建设部官网消息称，超大特大城市正积极稳步推进城中村改造，分三类推进实施。一类是符合条件的实施拆除新建，另一类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合。

同时，坚持多渠道筹措改造资金，既可以由城市政府筹措资金，也可以引入社会资金，银行业金融机构将给予政策性和商业性贷款支持。城市政府对城中村改造负主体责任，统筹市域内改造资金安排，做到改造资金市域内综合平衡、动态平衡；对于整治提升类的城中村改造项目，将建立政府与村民、社会力量改造资金共担机制。

此外，城中村改造将与保障性住房建设相结合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模，原则上应当按一定比例建设保障性住房。

诸葛数据研究中心高级分析师陈霄认为，从城市村改造的方式而言，与此前棚户区改造大规模拆除重建不同，上述三种模式是对旧有模式的更新和补充，城中村改造方式更加人性化和多样化。

根据最新发布的城市建设统计年鉴，全国超大城市有8个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉；全国特大城市有11个，分别为杭州、东莞、西安、郑州、南京、济南、合肥、沈阳、青岛、长沙、哈尔滨。

“这些常住人口在500万以上的城市城区，是国家发展的重要带动力量和增长极。与此同时，这些城市也存在着居住成本高、供需不匹配等挑战。”陈霄表示，这些城市的城中村改造，在改善住房条件的同时，也能增加部分商品房购房需求。

陈霄还指出，“就参与主体来看，本次城中村改造充分调动政府、市场、社会力量、银行机构等多重力量，形成合力，共同助力为改造项目提供资金和支持。”

值得注意的是，本次城中村改造着重提出与保障性住房建设相结合，按一定比例建设保障性住房，实现规模化的统一改造、统一租赁。业内人士认为，这为解决外来人口、新市民等的居住问题创造了条件，助力解决超大特大城市“住房难”问题。而超大特大城市发展从增量扩张向存量改造过渡，这是城市发展和进化的重要过程，意味着城市更新再上新台阶。