全国人大代表蒋胜男：强化搜索引擎行业监管 打击网络盗版

中国网3月2日讯 2022年全国两会即将召开。全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男在接受记者采访时表示，她将在会上提交“加大力度打击网络盗版行为”的建议。

近些年，随着国家对保护知识产权工作的高度重视，执法机关不遗余力持续打击盗版侵权行为，盗版现象得到了有力扼制。但目前网络上仍存在很多传播盗版侵权内容的非法网站和应用，作家群体尤其是网络作家对此既愤慨又无奈。

蒋胜男表示，很多作家反映，在搜索引擎上搜索自己的作品，排名前几位的全都是盗版网站，正版网站则被湮没在海量盗版网站中。盗版不仅严重侵害了作者的合法权益，更不利于营造鼓励创新的文化社会氛围。

谈到盗版肆虐的原因，蒋胜男分析认为，一是盗版违法成本低，行政执法查处困难。盗版网站和应用的服务器往往架设在境外，一被查处就更换IP重新发展，查处难度极大。而新开设盗版网站和应用的成本极低，在购物平台上通过关键字搜索很容易买到自动维护和采集的盗版网站、应用的源码，价格低至几十元，再通过添加页面广告等手段就可以实现盈利，虽大力气封禁，盗版仍屡禁不止。

二是搜索引擎行业对盗版产业的纵容和参与。搜索引擎是用户接触网站、应用的首要入口，然而众多搜索引擎受利益驱动，为盗版内容提供导流推广。如在2020年国内市场份额靠前的搜索引擎中，如以类似“笔趣阁”关键词进行搜索，都可以搜到有大量以“笔趣阁”为名的盗版文学网站，作为多年深耕搜索业务的搜索引擎，对于哪些网站是盗版网站、盗版网站有什么特征都具备相当的识别分析能力，不但不进行识别屏蔽，反而推波助澜为其推广，盗版在网络上的盛行，搜索引擎难辞其咎。

三是文学网站经营者对打击盗版信心和动力不足。多年来诸多文学网站为打击盗版付出了很多努力，然而当前出现了一些诸如“盗版不可能被消灭，只能通过行业变革自然消亡”的论调，免费阅读的兴起似乎也为这种论调提供了佐证。然而盗版内容逃避审核、聚合全网资源等特性，必定会在阅读市场竞争中占据优势，不可能自然消亡，正如当前音乐市场的良好正版环境，是通过行政部门、行业协会、音乐公司、音乐从业者的多年艰苦努力营造的，绝不是盗版音乐自动退出造成的。另一方面，受流量为王的价值观影响，很多网站经营者认为盗版为IP提供了免费的宣传，形成的利益远大于网站经营的损失，至于作者的收入损失便被漠视。

针对上述问题，蒋胜男建议主管著作权的部门和网络监管部门在持续加大执法力度的同时，多措并举遏制盗版。

强化对搜索引擎、广告联盟等服务提供商的监管。蒋胜男说，搜索引擎作为社会大众接触互联网的重要入口，其经营者应承担更多的社会责任。应强化对搜索引擎的监管和惩处，对明知是盗版侵权内容而为其提供推广导流的行为加大处罚力度。

广告是盗版运营的主要收入来源。而很多广告联盟为网站提供广告投放服务时，对网站备案、网站内容都不进行审核，为侵权人提供了盈利的便利渠道，建议主管部门提高对广告服务提供商的要求，严格依照广告法，对于网站投放违规违法的广告一一追究处理，屡犯者应从重予以累加处理。

引导网络文学平台充分尊重作家群体权益。蒋胜男表示，文学是当前影视、动漫、游戏的重要源头，近些年网络文学平台的全版权运营充分挖掘IP价值，取得了显著的市场效益，然而作家群体的合法权益没有得到相应程度的重视和保护，作家与平台矛盾的常有发生。2020年的阅文合同事件成为作家与平台冲突的爆发点，凸显了作家群体对现状的不满和对未来的担忧。建议主管部门应予在双方合约上进行规范，尽早出台制式合同，使网络文学平台能够充分尊重原创、保护知识产权，为文化市场的持续繁荣保持发展后劲。